实现1%需要一个城市做哪些努力?

时间:2021-11-22 来源:山东省生态环境厅 作者:佚名

  

  图为淄川分局执法人员对重点排污单位开展夜间执法检查。 董若义摄

  ◆周雁凌 董若义 高忠传 刘巨贵

  《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出,到2025年,全国重度及以上污染天数比率控制在1%以内。

  1%是全国337个地级及以上城市重度及以上污染天数比率的平均值,要想实现这一目标,意味着“优等生”要继续保持目前的成绩,“后进生”也要根据自身情况昂首直追,设定可达的目标值。在这一过程中,重污染天气多发的秋冬季攻坚至关重要,而秋冬季攻坚中,重点地区的目标控制又是重中之重。

  作为京津冀及周边地区“2+26”城市之一,2021-2022年秋冬季,山东省淄博市拿到的目标“及格线”是“66.7微克/立方米、10天”,淄博市要怎么削减大气污染物排放量?削减哪些排放才能达标?

  “根据会商结果,近几天空气质量一般,请在保障正常运行的前提下,采取有效措施,尽最大可能削减污染物排放。”

  11月12日晚9点,接到淄博市生态环境局发来的会商预警信息后,淄川生态环境分局执法人员连夜对重点排污单位开展执法检查,并与鑫胜热电公司“协商减排”。

  鑫胜热电值班长当即表态:“在保障正常供暖的前提下,我们将全力压减生产负荷,科学调整脱硝剂用量,减少煤炭等物料运输,保障治污设施运行,削减排放量。”

  “协商减排”是淄博市生态环境局为应对重污染天气,推动重点时段污染减排的创新举措之一。

  盯紧减排量,最大限度削峰降值

  “秋冬季期间,全市PM2.5平均浓度控制在66.7微克/立方米以内,重度及以上污染天数控制在10天以内。”这是淄博市2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案提出的总体目标。

  减少重度及以上污染天数,关键在如何尽最大努力削减排放量。对此,淄博市科学制定减排措施,确保减排措施可操作、可监测、可核查。

  按照生态环境部和山东省生态环境厅相关要求,淄博市对重点行业企业绩效等级进行复核与审查,落实差异化管控。其中,对涉及民生保障的煤电机组,提出重污染天气应急响应期间每日二氧化硫、氮氧化物排放量之和减排8%的要求。

  “‘协商减排’是我们在广泛调研的基础上,与不需要采取停限产等应急举措的企业协商,请他们通过降低生产负荷、改善煤质、提高污染物治理效率等措施,主动削减污染物排放量。从实际效果看,‘协商减排’在秋冬季重污染应急期间每日二氧化硫、氮氧化物排放量之和减排8%的要求基础上,煤电机组减排量能达到20%。”淄博市生态环境局总工程师桑志远介绍。

  鉴于重污染天气应急期间,陶瓷等行业生产工序不能及时中断等问题,淄博市创新提出企业或生产线“轮停”措施。当预计未来较长时间段有可能连续多次出现重污染天气过程,且将频繁启动橙色及以上预警时,指导生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业企业,及时调整生产计划,确保按要求准时轮停。

  当预测出现大范围重污染天气时,实施区域应急联动,落实工业源、扬尘源、移动源应急减排措施。

  为提升科技监管能力,博山区建设了智慧环保监管平台,将企业产污环节视频监控逐步联接到智慧环保指挥中心平台,对生产、治理设施状况进行实时管控。

  10月26日,淄博市启动重污染天气橙色应急。28日夜间,博山智慧环保指挥中心值班人员通过视频监控发现,某公司应急期间应停产的窑炉炉体通红,疑似仍在生产。值班人员及时通知区生态环境分局执法人员赶到现场,核实、制止企业违法行为,并对生产设施依法实施查封,保障重污染天气应急措施落实到位。

  做好“大手术”,统筹推进治气攻坚

  2020年,淄博市优良天数是自采用AQI标准评价空气质量以来最多的一年,环境空气质量综合指数改善39.2%,改善幅度均列全省第一位。

  “在环境空气质量已经得到较大幅度改善的基础上,每再前进一步都无比艰难。为深化大气污染防治,有效应对重污染天气,我们坚持用足用好常规手段,同时积极借助专家团队的技术支持,大胆探索、创新实践,把能用的招都用上,统筹做好大气治理这台大手术。”桑志远对记者说。

  今年4月份,生态环境部启动开展PM2.5和O3污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究工作。淄博市生态环境局第一时间对接申请,迅速请来专家团队,全面开展气溶胶检测、VOCs治理效果评估、重点区域问题排查等具体工作。

  每天早上九点半前,淄博市把会商意见发出去,总结前一天的防控成效,分析走航监测等环境数据,预判未来几天的空气质量走势,提出最新管控建议,努力做到每天必争、每微克必争。

  结合辖区实际和专家建议,全市在运燃煤电厂实现超低排放,钢铁、水泥等重点行业企业达到特别排放限值要求的基础上,进一步开展水泥行业超低排放技术改造,削减二氧化硫、氮氧化物和粉尘排放量。

  桑志远说:“前阵子AQI指数挺好,但空气质量综合指数较差,综合分析影响因子,发现CO是罪魁祸首。此前,水泥行业排放控制指标中并不包含CO,在推动水泥行业超低排放技术改造中,我们广泛征求意见后把CO也纳入排放控制指标,并探索延伸到石灰等行业污染管控中。”

  记者了解到,目前水泥、石灰等行业CO排放浓度高达2000毫克/立方米-10000毫克/立方米,通过改造淄博市期望能将其控制在300毫克/立方米左右。

  为做好VOCs“夏病冬治”,淄博市生态环境局提前谋划,今年初以1号文件的形式出台方案,全面推进化工、家具制造、机械加工、喷涂、加油站等行业近4000家企业VOCs污染治理。

  目前,全市已有600余家企业实现源头替代,900多家企业完成单一低效改造,40余家企业新上了RTO或RCO治理设施。

  随着采暖季的来临,淄博市生态环境局近期又集中出台了5个行动方案,全面推进废气旁路排查整治、挥发性有机物治理突出问题专项整治、锅炉氮氧化物专项整治、废气排放口氨逃逸专项整治、工业企业脱硫脱硝设施提质增效专项整治,进一步提升工业企业大气污染物末端治理水平,做到精准治污、提质增效。

  打开“小切口”,标杆引领示范带动

  环境治理是一台大手术,有时却需要通过小切口来打开局面。淄博市坚持标杆引领、示范带动,由点及面将减排举措落细落实。

  VOCs污染整治涉及的行业、企业多,如何尽快铺开,使其有成效?淄博市首先针对家具和铸造行业开展试点整治,重点提升这类企业治污设施的运行率、收集率、处理率。在整治过程中,注意培树标杆、曝光后进,组织开展经验交流,引导全行业提升治理水平。

  为加大油气排放管控力度,淄博市在全面安装三级回收设施的基础上,创新性开展加油站泄漏检测与修复(LDAR),杜绝油料管路连接处跑冒滴漏。在先行先试并取得明显成效的加油站召开现场会,加速推进完成全部在营505家加油站加油机的升级改造,实现加油过程中排放油气密闭回收。

  “截至今年三季度,全市加油站油料损耗同比下降了37%,减排降耗效果明显。”淄博市生态环境局污染防控科科长阎柄辰介绍。

  为引导企业自主减排,淄博市鼓励全市重点行业企业提标改造,积极落实国家重点行业绩效分级管控措施,做到符合标准的29个重点行业企业应纳尽纳。同时,制定出台淄博市地方绩效分级管理标准,新增14个行业管控措施要求。

  淄博和润马科托矿业技术有限公司就是一家绩效引领性企业。企业在新厂建设时,选用SCR脱硝处理工艺、干法脱硫和高温陶瓷滤芯除尘器等工艺技术,一步到位达到了排放标准。同时,增建SNCR脱硝、湿法脱硫等处理设施作为备用设施,全面实现关键治理环节的一用一备,成为当地绿色标杆企业。

  公司董事长刘克武介绍,目前企业不仅排放量大幅度减少,排污税费也降至之前的1/6左右。尤其是在重污染天气应急期间,可以采取自主减排措施,避免了停限产对企业正常生产造成的影响。

  为加强治污设施运营管理,保障治污减排效果,淄博市引导企业树立“治污设施也是工业装置”意识,要求各企业完善治污设施操作规程,加强职工技能培训,提高治污过程管理能力,进而提升治理成效。

  淄博市生态环境局党组书记、局长满军说:“今年以来,我们坚持早谋划、早部署,用足用好环境空气质量考核奖惩、重点行业超低排放技术改造、重污染天气‘差异化’管控等常规手段,科学实行‘协商减排’、生产线轮停、地方AB级分类管控等创新举措,推进污染减排,保障环境空气质量。”

  


原文链接:http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zhbsdxw/202111/t20211118_3776137.html
[免责声明] 本文来源于网络转载,仅供学习交流使用,不构成商业目的。版权归原作者所有,如涉及作品内容、版权和其它问题,请在30日内与本网联系,我们将在第一时间处理。